公共文化服务从“一书难借”到“琳琅满目”

1985年，河南省图书馆门口等待办理图书证的人群。

从“一书难借”到全民阅读蔚然成风，从宅在家里“守”电视到看文化广场“莺歌燕舞”，从政府“端菜”到百姓“点单”……改革开放40年来，我省公共文化服务从寥寥无几到“百花齐放”，迎来了华丽的蝶变。

11月15日上午10时，洛河之畔的“河洛书苑”上阳宫城市书房安静祥和，大厅上方数据分析屏幕上显示着“当日到馆人数140人”的字样。家住洛阳市珠江新村小区的刘涛是这里的常客，时常一待就是大半天，他笑言这是弥补当年阅读缺憾。“小时候没钱买书，去图书馆看书时馆内藏书全为闭架，要根据图书索引找相关卡片，让图书管理员帮你取出来，看书、借书都成了难题。看电视吧，黑白电视机没几部电视剧可看还满屏都是‘雪花’，文化生活可以说比较匮乏。”出生于上世纪60年代的刘涛深切地感受到了改革开放40年来文化生活发生的巨大变化，他说，如今一切变了样，电视、电影想看啥有啥，图书、报纸种类繁多，走出家门十几分钟就有“城市书房”这样的好去处，智能借阅很是方便。

刘涛所说的“城市书房”，洛阳市已建成开放50多个，它们多建于公园、社区、商场等人流密集区，根据规划，年底前要建成100个，覆盖到市、县、区。

这些年来我省积极推进全民阅读、建设书香中原，通过全民阅读系列活动、农家书屋惠民工程等，全省上下全民阅读蔚然成风。“我省加快推进现代公共文化体系建设，让老百姓有更多更高质量的选择，满足不同人群多元化的文化需求，以高质量文化供给增强群众的文化获得感、幸福感。”省文化厅副厅长康洁说，标准化、均等化是构建现代公共文化服务体系的重要抓手，改革开放40年来，经过不懈的努力，城乡差距越来越小，初步构建了省、市、县、乡、村五级公共文化服务网络。截至目前，全省建成各级公共博物馆(纪念馆)334个、公共图书馆158个、文化馆205个、公共美术馆7个、乡镇文化站(含街道文化中心)2398个、基层综合性文化服务中心40187个、各类职工书屋13000家、农家书屋46000多个、数字电影广场100多个，而且全部实现零门槛免费开放。

文化阵地有了，如何避免成摆设?这成了文化工作者面临的新课题。全省各地结合实际，创造性探索出多种文化服务模式。

每当夜幕降临，孟津县麻屯镇文化服务中心就成了镇上最热闹的地方：室外有跳广场舞的，有唱戏的、打球的，面积6000平方米的文化广场挤得满满当当。该中心主任韩林芳说，这里的文化活动天天有、周周新、月月比，还围绕全镇25个村的基层综合性文化活动中心“怎么建”“谁来管”“如何服务”进行了积极实践，想办法调动文化管理员的积极性，以开展活动情况作为考核依据，通过建立QQ群和微信公众平台，各村相互较劲、相互学习，营造了浓厚的文化氛围。“我们还将‘送文化’与‘种文化’相结合，以前是‘我演你看’，现在是‘我教你演’，请专业文艺人士给大家培训，老百姓也逐渐从‘被动加入’变成‘主动参加’。”韩林芳说。

乡村文化活动如火如荼地开展，城市也在不断丰富优质的公共文化产品和资源的供给。2008年，随着河南艺术中心的正式投入使用，我省结束了没有国际一流专业剧院和音乐厅的历史。它的出现，让本土艺术家拥有了展示才华的高水准舞台;它的出现，让河南百姓拥有了欣赏国际一流演出的艺术殿堂。河南艺术中心主任王仕俊说，如今，黑白电视机、录音机、收音机、露天电影等一大批具有鲜明时代印记的文化符号，早已镌刻在改革开放发展的时空隧道里。当下，各种音乐会、演唱会、舞台剧等艺术演出，极大丰富了市民的文化生活。

为了提升老百姓的获得感、幸福感，全省上上下下都在努力。近年来，我省出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》等文件，在不断完善基层文化设施、巩固基层文化阵地的同时，通过加大政府购买公共文化服务力度，开展“中原文化大舞台”“舞台艺术送农民”“戏曲进乡村”“高雅艺术进校园”“戏曲进校园”等活动，形成了城市、乡村、学校“三位一体”的文化惠民格局。

“群众需不需要、满不满意，是评判公共文化服务质量的重要标准。为此，我省加快推进数字图书馆、数字博物馆等公共数字文化工程建设，推动公共文化产品和服务由政府‘端菜’向百姓‘点菜’转变。”康洁说，特别是依托国家文化信息资源共享工程建设的“公共文化云”和我省“百姓文化云”数字公共文化服务平台的投入使用，整合全省公共文化机构和社会力量的文化资源形成“超市化”供给，将文化产品和服务直接呈现在市民眼前，实现文化活动预约报名、文化场馆预订使用，“订单式”的服务有力推动公共文化服务和百姓文化需求精准对接。③8

亲历者说

河南小皇后豫剧团团长王红丽：

把好戏送到百姓家门口

农村是戏曲艺术的最大市场，河南小皇后豫剧团从1993年建团开始，就把市场定位在基层、在农村，把根扎在人民群众中，每年都要在农村演上几百场。

上世纪90年代初，我们在农村演出时的条件非常艰苦，戏台大多数是露天舞台或者是临时自搭的。条件十分简陋，演员们在舞台上经常是吃风咽沙，迎雪吞冰。我印象深刻的是，有一年夏天在农村演出时，突然下起大雨，演员服装瞬间湿透了，但观众不走，戏就得继续往下演。

前几年，政府给每个团配备了流动舞台车，虽然方便快捷，但面积小也会制约整个舞台效果。现在，随着国家对基层公共文化设施建设的重视，许多农村都新建了基层综合性文化服务中心，有文化广场、简易舞台等，很多舞台还搭建了雨棚，我们演戏的时候再也不怕刮风下雨了!

戏曲的根在基层，农村逢年过节，再好的节目都比不上演大戏热闹，现在有了唱戏平台和阵地，我们可以把好戏唱到百姓家门口，可以把舞美完美地呈现给父老乡亲们，让他们欣赏到高水平、高质量的文艺演出。③8

研究者说

河南省公共文化研究中心主任时明德：

打造公共文化服务新高地

改革开放40年来，我国公共文化事业呈现出健康快速发展的良好态势。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从民族复兴的高度重视文化发展，明确提出到2020年基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

我省高度重视公共文化建设，近几年着力抓了以下几方面的工作：首先是及时发布了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》等一系列文件，对河南公共文化服务体系建设目标、任务及各级公共文化设施的标准都做了明确的规定;其次是以现代公共文化服务体系示范区建设为抓手，引领全省公共文化建设事业，先后分四批建设了24个示范区和24个示范项目;然后是组织开展了文化先进县的创建工作，先后分八批建设了64个省级文化先进县，有力推动了河南公共文化服务体系的发展;再次是持续开展了形式多样的公共文化服务活动，“春满中原”“百城万场”“出彩河南人”等系列文化惠民活动的开展，极大地丰富了人民群众的精神文化生活;最后是及时颁布了《河南省现代公共文化服务体系建设绩效考核办法》，完善了我省公共文化服务体系建设的监督检查机制，为我省公共文化服务体系建设的健康发展提供了制度保障。

当然，我省的公共文化服务体系建设还存在诸多薄弱环节，如公共文化服务体系建设发展不均衡，基层公共文化服务设施达标率、覆盖率不高，农村公共文化服务的效能亟待提升。

河南是人口大省，也是文化资源大省。早在2006年就提出了从“文化资源大省”向“文化强省”跨越的战略目标，2016年又提出了“加快构筑全国重要的文化高地”的战略任务。构建公共文化服务体系作为打造文化高地的一个重要板块，应从以下几个方面来努力：结合国家乡村振兴战略，高起点、高标准、高效率推进正在进行的基层公共文化服务设施建设工作;尽快建立公共文化服务资金保障机制，确保政府用于公共文化服务体系建设的经费稳步增长;注重公共文化服务品牌的打造，通过品牌带动，引领丰富多彩的公共文化活动的开展;扎实推进县区公共文化服务体系建设绩效考评工作，不断提升基层公共文化服务体系建设的成效。③8

初步构建省、市、县、乡、村五级公共文化服务网络

全部实现零门槛免费开放

各级公共博物馆(纪念馆)334个

公共图书馆158个

文化馆205个

公共美术馆7个

乡镇文化站(含街道文化中心)2398个

基层综合性文化服务中心40187个

各类职工书屋13000家

农家书屋46000多个

数字电影广场100多个

公共文化服务大事记

1998年

河南博物院新馆落成开放

2003年

河南艺术中心开工建设

2007年

启动全省乡镇综合文化站建设，公共文化服务全面延伸到乡镇

2008年

全省开展“舞台艺术送农民”工作

2009年

全省公共博物馆、纪念馆实行免费开放

2011年

全省美术馆、图书馆、文化馆(站)实行免费开放

2014年

启动省级公共文化服务体系示范区(项目)创建工作

2015年

我省出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》

2016年

启动村(社区)综合性文化服务中心建设，打通公共文化服务“最后一公里”